关于印发《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》
本会各科室：
根据《中共宜春市委办公室、宜春市人民政府办公室关于印发<全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（宜办字〔2012〕5号）文件精神，为进一步巩固和扩大“十要十戒”活动成果，增强我会党员干部责任意识，加强和改进工作作风，严肃工作纪律，规范从政行为，提高行政效能，优化发展环境，现结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、”，领导作风中的“假、浮、蛮、”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题，使干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风明显改善，工作效率明显提高，存在的突出问题得到切实解决。真正树立立党为公、执政为民的公仆理念，进一步增强服务意识和大局意识，进一步优化发展环境，提高行政效能，树立文艺界的良好形象，为建设幸福宜春提供坚强的保证。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围：所有在职工作人员。
集中整治的重点问题：落实省《决定》明确的各项任务、措施和要求，市委“求真务实十八条”、“十要十戒”和“六条禁令”等干部作风规章制度，着力解决影响发展环境的干部工作作风上的“庸、懒、散”问题、着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题、着力解决为政不廉的“私、奢、贪”等三个方面、11种突出问题：
（一）工作作风上的“庸、懒、散”问题
1．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，熬资历、等提拔。对临时性工作任务推诿扯皮，怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的不健康娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，迟到、早退、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3．服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待文艺爱好者及基层同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，应告知的事项不一次告知，让人到处跑，反复跑，工作效率低。
（二）领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1．欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，搞假数字、出假政绩。
2．不从实际出发，不按规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
3．工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
4．违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
5．领导作风粗暴，方法简单，漠视文艺爱好者，不把文艺爱好者利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、文艺爱好者信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
（三）为政不廉的“私、奢、贪”问题
1．利用职权和职务便利，强迫被审单位安排消费、报销费用、买卖产品，强行要求企业捐款、赞助、入会。
2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。
3．贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。不认真执行《财务规定》等问题。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月4日—2月29日）
1．召开动员会。召开全会集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实省《决定》精神，结合全市正在深入开展的“十要十戒”思想作风主题教育活动内容，进行全面部署。
2．制定工作方案。根据省市文件精神和市实施方案，并结合我会实际制定实施方案。
3．组织专题学习。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省、市开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大、十七届六中全会和省委十三届三次全会精神，学习胡锦涛同志在纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表70周年的讲话和中央纪委第七次、八次全会上的讲话及全会工作报告等文件精神，学习《领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员会精神，深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1．认真自查。在学习、交流的基础上，要自觉对照省《决定》、“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作风突出问题，从思想上、认识上、作风上和表现上认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。一是广泛征求意见。通过召开座谈会、走访文艺爱好者、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取文艺爱好者和基层特别是工作对象、服务对象对本部门本单位及个人工作作风的意见和建议。二是撰写自查材料。对照影响发展环境的干部作风三个方面、11种突出问题，根据市委“十要十戒”要求，撰写单位和个人自查材料。三是开展批评和自我批评。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
2．切实整改。要坚持边学、边查、边改，整改过程中要落实好四项措施：一是制定整改方案。结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任和时间，能改的立即改，不能立即改的限期整改，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个干部职工提出评议意见，明确改进要求。二是开展公开承诺活动。就整改问题、优化服务作出明确承诺，每个干部职工要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督，整改措施、服务承诺及落实情况，通过局网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。三是分类组织开展问题整改效果测评。四是建立问题整改台帐，实行整改销号制度，整改一个销号一个，确保整改到位。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1．全面检查。在自查自纠基础上，配合好市整治领导小组办公室进行全面检查。
2．开展暗访督查。由领导小组不定期地对机关干部办公及承办的文艺活动情况进行暗访督查；采取督查地点灵活交叉，督查人员灵活抽调，督查任务灵活布置，督查时间灵活掌握的“四个灵活”的方式对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访。
3．接受投诉、举报。积极拓宽和畅通对文艺爱好者、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。我会向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子邮箱：0795-3222946、jxsycswl@163.com。
4．调查核实。对明查暗访发现的问题和文艺爱好者举报的问题，进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。
5．督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要责令限期整改到位。
6．严格问责。实行“有错和无为问责”机制，有错要问责，无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用等处理；情节严重的，实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1．进行认真总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。
2．完善相关制度。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出。将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
3．科学考核评价。建立转变作风考核评价制度，实行领导考、群众评、纪检监察负责监督的三位一体考核评价体系，考核评价结果作为奖优罚劣、政绩考核的重要依据，以此来检验文艺界系统开展集中整治活动成效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，组长由市文联党组书记、宣传部副部长张国全担任，党组成员、副主席吴志勇任副组长，具体负责活动的组织开展工作，秘书科副科长彭小玲、文艺创作室主任李翠玲、副秘书长黎曼为成员。领导小组下设办公室，由吴志勇兼任办公室主任，彭小玲、李翠玲、黎曼为办公室成员，负责办公室日常事务。
（二）坚持联系实际。结合工作实际和干部职工思想实际，有的放矢，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。
（三）做好结合文章。集中整治活动要做到“三个结合”：一是与“十要十戒”思想作风主题教育活动相结合。本着因地制宜的原则，结合“十要十戒”思想作风主题教育活动，扎实推进集中整治活动，努力创造具有宜春文艺特色的做法和经验。二是与中心工作相结合。做到活动、工作两不误、两促进；三是与优化发展环境相结合。强力推进服务型机关建设，认真解决党员领导干部和领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，为提升和优化我市经济发展环境水平提供坚强保障。
（四）浓厚活动氛围。集中整治活动领导小组要及时总结推广各活动中创造的先进经验，及时宣传活动开展情况、先进典型和经验、工作成效，浓厚活动氛围。
（五）落实责任分工。根据省、市方案明确的时间及方法步骤，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。集中整治领导小组要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位
宜春市文联
2012年2月10日